作者 |第一财经钱小岩
特朗普在贸易问题上加码向印度“开火”。
据新华社报道，美国总统特朗普4日在社交媒体发文称，由于印度购买大量俄罗斯石油并借此获利，美国将大幅提高对印度产品征收的进口关税。
目前尚不清楚特朗普将如何提高对印的关税。美印近期举行过多轮贸易谈判，但印度一直拒绝按美国要求的给予美方农业和乳业关税优惠。根据美国7月31日公布的对69个贸易伙伴关税税率，印度输美商品将被征收25%关税。
上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义向第一财经记者表示，特朗普近来接连拿印度做文章，有多重因素。首先在于特朗普特别在意贸易逆差问题，早在印度总理莫迪今年早些时候访问美国时，特朗普就提出印度需要购买美国石油来削减逆差。与此同时，印度在与美国的贸易谈判上，始终不愿做过多的让步，这让特朗普更加恼火。
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印度继续买俄油
特朗普4日上午在社交媒体上表示“我将大幅提高印度向美国支付的关税”，给出的理由是“印度不仅大量购买俄罗斯石油，还将大部分石油在公开市场出售，牟取暴利”。
刘宗义向第一财经记者表示，印度购买俄罗斯石油，并不是美印关系中的新问题，早在拜登政府时期，美国就向印度进行过多次交涉，但遭到了印度方面的驳斥，长此以往，印度认为这一做法已经得到了美国的默许。
印度外交部发言人贾伊斯瓦尔4日表示，俄乌冲突爆发后，美国积极鼓励印度与俄罗斯开展贸易，以“加强全球能源市场稳定”。声明说，美方针对印度的行动“不公正、不合理”，印度“将采取一切必要措施维护国家利益和经济安全”。贾伊斯瓦尔还表示，印度的进口旨在确保印度消费者能够负担得起产品，这是当前世界形势下的必然选择。
此外印度还拉其他国家和地区“下水”。印度表示，2024年欧盟与俄罗斯的货物贸易额达675亿欧元。2023年的服务贸易额估计为172亿欧元。这远超印度与俄罗斯的贸易水平。欧俄贸易，不仅涉及能源，还包括化肥、矿产、化学品、钢铁以及机械和运输设备。
特朗普7月30日曾向印度发出威胁，称如果印度继续购买俄罗斯武器和石油，美方将在对印度商品征收25%进口关税的基础上额外施加惩罚性关税。本月1日，特朗普又对媒体记者说，他相信印度打算停止购买俄罗斯石油。
不过两名印度政府消息人士透露，俄印签订了长期供油合同，短期内不会停止这项交易。这相当于非正式地反驳了特朗普的说法。此外印度表示，进口俄罗斯石油“协助抑制全球油价上涨”，在美国为首的西方国家自2022年2月起对俄罗斯能源实施制裁后，全球油价并未显著上涨。
在1日的例行记者会上，贾伊斯瓦尔在回应涉俄提问时说，印度与俄罗斯的关系“稳定且经过时间考验”，不该用“第三方国家的棱镜”去审视。在获取本国所需能源的问题上，印度会根据不同市场供应情况以及全球普遍趋势制定政策。
2022年1月，即乌克兰危机全面升级前一个月，印度日均进口俄罗斯原油6.8万桶，而到当年6月进口量升至日均112万桶，2023年5月达到日均215万桶的峰值。据印度媒体报道，印度每日消耗石油约550万桶，将近88%来自进口，而俄罗斯所供石油一度占印度进口石油总量的近四成，使俄罗斯取代中东国家成为印度最大石油供应源。
今年上半年，印度日均进口俄罗斯石油约175万桶。虽然印度政府并没有被特朗普威胁“吓退”，但由于俄方降低了油价优惠力度，印度石油公司、印度斯坦石油有限公司、巴拉特石油公司和门格洛尔炼油和石油化工有限公司等国有油企近期减少了俄罗斯原油的采购量。
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印度无法妥协
特朗普4月2日公布所谓“对等关税”措施后，起先印度方面态度十分积极，美印双方随后举行了多轮会谈。印度外长苏杰生曾多次乐观表示，两国贸易谈判将取得成果。然而事与愿违，在历经五轮谈判后，就连一份小型贸易协议都未达成。
在关税谈判中，特朗普一向十分强硬，如要与美国达成贸易协议，就必须在很大程度上满足美国设定的条件——扩大市场准入、从美国增加进口等。美国贸易代表格里尔7月28日表示，美国需要更多时间与印度谈判，以评估印度向美国开放更多市场的意愿。印度计划于8月中旬与美方重启贸易谈判。
在美国方面，特朗普多次抱怨印度关税税率太高，非关税壁垒又比其他任何国家都要“繁重和讨厌”，导致美印贸易多年来维持较小规模。他7月30日发帖说：“我们与印度之间贸易逆差巨大。”美国商务部数据显示，2024年，美印货物贸易规模约为1288亿美元，印度对美贸易顺差为458亿美元。
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印度普通旅客列车。资料摄影/第一财经记者钱小岩
谈判之所以陷入僵局，除了双方在购买俄罗斯石油问题上存在分歧外，印度还在保护农业和乳业方面持强硬立场，而这是美国在谈判中提出的关键要求。原因也显而易见——印度农业依然以小农经济为主，大量农民依靠农业生产维持生活。如果印度放开进口质优价廉的国外农产品，将对其农业和农民造成毁灭性打击，尤其是在印度南部以农业为主的地区。
在2014年和2019年，莫迪领导的印度人民党曾两次以压倒性优势赢得大选。不过在2024年大选中，印度人民党却仅取得543席中的240席，只能依赖盟党取得过半席位。在这一背景下，莫迪政府更不敢在农产品和乳制品上让步，不仅将动摇其选民基础，还将受到反对党的围攻。
在此背景下，莫迪2日呼吁民众购买本土产品，以在全球不确定性加剧之际减轻印度经济所受冲击。他当天在印度北方邦城市瓦拉纳西的一个集会上发表讲话时说：“世界经济正面临诸多忧患，形势不太稳定。现在，无论我们买什么，标准应该只有一个：买那些由印度人挥洒辛勤汗水制造出来的产品。” 莫迪表示，印度政府的首要任务包括保障农民福利、保护小型产业等。
莫迪强调提振国内制造业和消费，与其一直推动的“印度制造”战略相契合，同时也是对特朗普关于“印度是‘死亡经济体’”“印度严重依赖美国市场”说法的间接回应。此前特朗普说，印度可尽管将其“死亡经济体”拖向深渊，眼下美印经贸往来极少，因印方关税是全世界最高之一。
美国是印度最大出口市场，2024~2025财年，印度对美国商品出口占其出口总额的19.78%。如今美国对印度征收的25%的关税税率，不仅高于周边南亚国家，还高于越南（20%）和印尼（19%）等新兴经济体。据野村证券估计，美国对印度加征25%的高关税将使印度经济增速下降0.2%。
（来源：第一财经）
